涅盘城中的丁军候宅邸，堂上摊开了鱼服绘制的那张《西域山川诸国地势舆图》。西域北道汉军众吏聚拢在舆图前指点江山，激扬收复北道的大计。这也是千人卫壁让贤以来，丁军候作为西域北道汉军吏士之首，第一次召集众吏与会。
汉军掌控的西域城国为西域南道列国和西域北道的疏勒一国，共十二国军力如下：
楼兰盟属四国：楼兰胜兵三千人，婼羌胜兵五百人，且末胜兵三百人，小宛胜兵二百人；
扜弥盟属四国：扜弥胜兵五千人，精绝胜兵五百人，戎卢胜兵三百人，渠勒胜兵三百人；
其余四国：于阗胜兵三千人，皮山胜兵五百人，莎车胜兵三千人，疏勒胜兵二千人；
西域南道十一国和西域北道的疏勒，合十二国之兵，足有一万八千六百人。
匈奴仆僮都尉掌控的西域城国为西域北道列国，共十四国军力如下：
姑墨盟属三国：姑墨胜兵五千人，温宿胜兵二千人，尉头胜兵一千人；
龟兹等三国：龟兹胜兵二万一千人，乌垒胜兵三百人，渠犁胜兵二百人；
焉耆盟属四国：尉犁胜兵二千人，焉耆胜兵六千人，危须胜兵二千人，墨山胜兵一千人；
车师盟属四国：车师胜兵五千人，郁立师胜兵四百人，狐胡胜兵一百人，小金附胜兵二百人；
西域北道十四国，合十四国之兵，足有四万六千二百人。
千人卫壁心无芥蒂，一一分析北道列国时局，平定西域方略逐步清晰地展现在西域汉军吏士面前。
叛乱的西域北道十四国实际可视为车师、焉耆、龟兹、姑墨四国，其余列国只是四国之盟属仆从；或是小国弱兵，无关紧要，或亦步亦趋，追随盟主，北道列国终以车师、焉耆、龟兹、姑墨四国为首。匈奴素来无恩德抚恤北道列国，是以列国并不尽心尽力。但是车师、焉耆、龟兹、姑墨四国情势各异，车师和焉耆素来服事匈奴，车师与匈奴结为姻好，焉耆常驻匈奴人马，二国为匈奴之忠属；龟兹和姑墨为新近归附匈奴，为形势所迫而趋炎附势，并不为匈奴所亲信。轮台为西域北道的中心，四国正好以轮台为界分为二部；轮台之东为焉耆、车师，二国为匈奴经营西域之筋骨；轮台之西为龟兹、姑墨，二国为匈奴经营西域之爪牙。
姑墨乃龟兹西边大国，常受龟兹压制，国势不张。姑墨亦可比春秋之徐国，曾为大国，但为荆楚所压制，不得不徐作他图。姑墨欲图拓地疏勒，所以南侵疏勒不遗余力。但是去年至今，姑墨在盘橐塞和涅槃城围城之战中连遭挫败，已经折锐摧矜，师老兵疲。
龟兹乃西域最大国，勉强可比春秋之楚国，但无荆楚侵陵中夏之志。大国持重，乱世之中犹怀观望；是以前次轮台之围，龟兹尚未尽其全力，此次进袭疏勒，龟兹也未与姑墨联军；十三年前，贰师将军两次西征大宛，屠灭轮台，斩杀大宛王，至今大汉天威犹存，龟兹畏惧天子神武，所以迟迟不敢兴兵侵犯西域南道。
焉耆常驻有匈奴仆僮都尉，其国居于山形谷地，又有鱼盐之利，犹如春秋之齐国；素来悖逆强梁，但安逸于敦薨浦中六百谷地，既有爵离关之天险，更兼敦薨浦之富庶，自保有余，耽于安乐，无意出谷侵袭西域南道。
车师距离中夏最近，数次被汉军破灭其国俘虏其王，犹如春秋之宋国，素来朝晋暮楚，畏惧中夏，也因距离西域汉军吏士所在的疏勒和于阗太过辽远，尚不足为虑。
所以北道列国之中能心有余力侵夺南道者，惟有龟兹和姑墨二国。龟兹犹疑，暂不足虑，唯只防备姑墨拓地向西，逞凶于疏勒。
北道十四国虽然人多势众，总兵力四万六千余人，但其心各异。车师懦懦，焉耆自保，龟兹观望，姑墨逞凶。我等可连横南道列国和疏勒，合纵龟兹；同时效仿嬴秦之远交近攻，分化诸国，各个击破。先破灭姑墨，继而分化龟兹，然后惩膺焉耆，最后征伐车师。中夏所属的西域南道列国，楼兰盟属四国辽远，是以姑墨之役仍依倚前次救援盘橐塞的疏勒和南道七国，八国联兵合计一万二千六百人。
姑墨猖獗犯境，但在坚城固塞之下元气大伤；又有尉头新败，姑墨、温宿二国心惊胆颤。若能趁此良机，联合疏勒和南道七国之兵再举，惩膺姑墨盟属三国之首－姑墨，则姑墨盟属三国必定丧失斗志，不敢再附逆匈奴。惩膺姑墨，首在姑墨南鄙的白水城，白水城不仅为疏勒河、莎车河、于阗河、姑墨河四水汇集之地，而且征和三年七月，故节使中郎将傅君所率出使乌孙的使队在白水城被围，故副使卫候萧君所发斩弓之誓：“我中夏但有一士在此，若不能屠灭白水城，有如此弓！”于情于理，汉军都应攻克白水城，一则报复汉使之辱，告慰列士忠魂，二则惩膺姑墨，断绝贼寇附逆之心。姑墨盟属三国，尉头已然破败，仅余姑墨、温宿二国，二国连遭败绩，兵力不足六千人，汉军以疏勒和南道七国之兵一万二千人足以破灭之。
龟兹犹疑观望，自然是惧怕中夏大军再次西征，恐遭大宛之祸。破灭姑墨之后，挟连胜之威，恩威兼施，龟兹即使不为中夏所用，亦不为匈奴所用，可为中立。龟兹有大军二万一千人，此诚不可以战，只可羁縻笼络之，以纵横之术说服龟兹不为匈奴所用。
焉耆悖逆凶暴，冥顽不灵，必须汉军率领南道列国连兵大军征伐。焉耆盟属四国，但墨山与焉耆貌合神离，仅是盐铁谷麦互市之利，俗语云：“以利交者，利尽则散。”墨山未必能为焉耆所用。所以焉耆实为三国，尉犁胜兵二千人，焉耆胜兵六千人，危须胜兵二千人；焉耆盟属三国兵力一万人，所依倚不过是爵离关天险，天下无有攻不破的天险，函谷关可谓天下第一雄关，却也被数次攻破。所以，焉耆可战而威服之。
车师与匈奴声息相通，地壤相连，匈奴人马出白山即至车师。夺车师易，守车师难。如若焉耆亦被攻克，车师或可不战而降，但是白山之北的匈奴旦夕可至，难分胜负。虽然车师盟属兵力只有五千七百人，但是可得白山以北匈奴数万大军驰援。取车师者，必须劳动天子的大军，不大败匈奴，即使得到车师仍将失而复得。
千人卫壁的策略是：一破姑墨，二和龟兹，三伐焉耆，四定车师。前三策依倚疏勒和南道列国足以成事，惟有最后平定车师尚需中夏大军应援。
丁军候沉吟良久，问道：“孙子曰：‘知己知彼，百战不殆。’我等已知叛逆虚实，丁君可曾知晓南道之隐忧？”
汉军众吏士也都忧虑的是收复北道的进程之中，葱岭、南山之中的羌塞诸国袭扰南道，而且莎车王横暴跋扈，早有霸王之志，恐怕未能与南道列国齐心协力。这也是西域汉军掌控下的西域南道列国最大的二个隐患。
塞种四国：休循胜兵五百人，捐毒胜兵五百人，桃槐胜兵一千人，难兜胜兵八千人，这四国合兵有一万人。
羌种五国：西夜胜兵三千人，子合胜兵一千人，蒲犁胜兵二千人，依耐胜兵四百人，无雷胜兵三千人，这五国合兵九千四百人
南山中城邦一国：乌秅胜兵七百五十人。葱岭、南山之中的十国军队足有二万人。
千人卫壁笑了笑，答道：“我知晓军候之所忧，不过是羌塞之袭扰和莎车之凶顽。但是羌塞之国，乃是游牧之族，轻土好利，可以利啖之。而且素闻塞种敬服于罽宾、乌孙，就连羌种的无雷也对乌孙敬畏有加。罽宾乃是塞种宗主之国，为大月氏所败，一路南迁至于身毒之北，其部族散居葱岭，乃有塞种四国。罽宾、乌孙都是数十万人口的大国，与我大汉交通往来不绝，乌孙更是大汉之婚姻之国；一旦羌塞之族袭扰南道，可遣使前往罽宾、乌孙，说服羌塞之族退兵，敬服罽宾、乌孙的塞种四国休循、捐毒、桃槐、难兜和羌种一国无雷，此五国必会退兵。如此余下的羌种四国西夜、子合、蒲犁、依耐，合兵不过六千余人，不足为惧。城国乌秅自顾不暇，更是不足为虑。”
千人卫壁继续说道：“唯一所顾虑的是莎车，莎车王横暴强梁，但疏勒和南道列国的连横之势已成，莎车就如箸中之食左右受制于人，必将势无可为，只能为我所用。”
丁军候喜形于色，大笑着问道：“依卫居所言，收复北道，平定西域，尚需多久？”
千人卫壁沉静地回答道：“秦失其鹿，九州鼎沸，诸侯纷立，楚汉相争。汉王以西隅之地，破灭楚霸王，囊括神州，不过四年。我等率领疏勒和南道列国收复大汉之西域，若运筹得当，吏士用命，应也不过四年之期！”
征和五年（公元前88年）三月，丁军候和千人卫壁依据筹谋的定策，派循行邹娄前往于阗联络南道使者侍郎甘朱，征发南道七国军队准备和疏勒军队一齐进袭姑墨白水城。可是怎么也想不到，疏勒国此时竟然发生内乱，国中纷扰不宁，八国联兵进袭姑墨白水城之策遂告中止。
四月，疏勒王去世。疏勒王的宫中多宠，有数位夫人，子嗣也甚多。诸王子也纷纷援引疏勒贵人争立，即使是与疏勒有姻亲的塞种休循、捐毒二国也是各执一位王子援立。一时之间，有五位王子在疏勒国自立为王。
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