被联合军MS在战场上正面击败，这个事实震惊了ZAFT，虽然高雄的战斗规模不大，148台MS的损失也不是承受不起，但这次战败背后的意义却让无数人心底冰凉。
根据战斗记录，单对单的情况下联合军MS完全不是ZAFT的对手，但两倍就麻烦了，3倍以上就会陷入一边倒的崩溃，根据战斗总结，ZAFT能承受的最大数量比是2.5，也就是1台MS对付2.5台联合军MS外加附属支援部队。
这个数量比让ZAFT无力承受，而考虑到联合军驾驶员还缺乏战斗经验，ZAFT熟练驾驶员越打越少，以后这个比值还会进一步降低，再加上联合军四倍于ZAFT的军事生产力，ZAFT真的无路可走了。
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“这样的话，下面的仗要怎么打？”
虹皱眉问道。
高雄的战斗还没结束，欧亚联邦军就在西班牙半岛摆开阵型，大西洋联邦军也在朝这里调动部队，至少30万军队、1000台MS将投入战斗，而面对联合军正面强攻的阳谋，ZAFT却束手无策，作为地面第二大基地，直布罗陀不可能就这么丢了，但如果要救援，巴拿马作战就无法展开，ZAFT没有足够的兵力同时进行两场大规模战役。
“总部传言，巴拿马作战已经被取消了。”
诗和插口说道，回答了虹的疑问。
ZAFT兵力不足，仅仅巴拿马作战就已经抽空地面军主力，还要动员部分宇宙军降落地面作战，如果还要同时在直布罗陀开打，除非冒着PLANT本土被联合宇宙军攻陷的风险，否则根本无兵可用。
而随着联合军MS成军，在巴拿马决战的风险也迅速增加，强攻硬打联合军要塞基地的代价实在太大，ZAFT只能被迫取消巴拿马作战，优先确保直布罗陀不会沦陷。
“……我们的时间，不多了。”
虹闻言愣住了，良久之后才怅然说道，诗和没有反应过来，就在这时，一个ZAFT士兵走了进来，通报她萨拉委员长要求她即刻前往ZAFT总部参加军事会议的命令。
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ZAFT总部一片压抑。
——我们要输了。
每个人脸上都写满了忧虑的神色。
与从未使用MS的联合军不同，ZAFT目前装备1600台以上一期MS，这些已经被淘汰的机体仍然是ZAFT的绝对主力，无论是换装还是让习惯了一期MS的驾驶员们适应新机体都需要时间，而现在，ZAFT最缺的就是时间。
联合军从未使用MS作为武器，因此可以跳过实弹兵器而以光束兵器作为标准装备，ZAFT却要先完成机体更新换代，面对联合军汹涌的攻势，恐怕等不到换代完成，ZAFT的驾驶员就已经在前线被拼光了。
对于下一步作战如何进行，ZAFT总部爆发激烈争论，很多人依然不肯相信在MS上的优势已经丧失，而相信的人要么提出灭绝性的作战方案（流星作战），要么主张妥协投降，最后勉强达成一致的就是在直布罗陀进行决战，究竟PLANT到了何等危险的地步，也要在战场上见个真章。
ZAFT总兵力有1800台MS，地面军900台MS在扣除用于远洋破交作战的150台水战机体、各基地守备部队后，机动兵力只有500台，宇宙军900台在扣除必要的压制部队、本土驻防部队后能调动200台增援地面，加起来也只有700台能够调动参加直布罗陀作战，而联合军MS部队在1000台以上，并以每个月不少于1000台的速度扩大，再加上多达几十万的其他支援部队，ZAFT即使打赢也要付出惨重的代价。
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评议会12位议员聚在电子地图前，一位紫衣参谋正在介绍高雄战斗的分析结果。
“联合军正在大规模量产这种称为Strike－Dagger的MS，我军一期MS包括Ginn、Dinn与这种MS的交换比2.6，这还是在联合军驾驶员没有熟悉MS操作的情况下，仅就性能来说这种MS比Ginn强出一筹，也就是说，Ginn已经被淘汰了。”
“在高雄，我军投入31台GuATZ全部被损毁，击破联合军109台MS，交换比3.5，次期MS仍然占据很大优势，但相对于联合军的物量优势而言，前景不容乐观。”
参谋敬礼退下，萨拉接过指挥棒，在虚拟沙盘上挥动着。
“也就是说，我们面临被击败的危险，必须尽快将GuATZ量产列装，直布罗陀那里已经让斯特拉斯去负责，暂时应该没有问题，另外，‘割喉作战’做好最后的准备，等到直布罗陀战斗结束就立即执行——我们必须尽快取得胜利！”
萨拉的语气很激烈，但他对直布罗陀战斗的预期却不是“打赢”而是“结束”，敏感的议员们很快就注意到这点不同。
很显然，一贯刚强的萨拉也对直布罗陀的决战不抱什么希望，但他们却没有嘲笑萨拉的胆怯，因为，他们心里的恐惧更深。
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会议结束后，萨拉委员长和虹来到一间简报室，阿斯兰等人正在这里等候。
“对于目前的形势，委员长阁下怎么看？”
虹开口问道。
面对乱象渐现的局势，还好PLANT有一位不缺乏决断力的元首，即使面临失败也不会陷入崩溃混乱的境地，这让虹心里略感安心。
“一切都只能等直布罗陀的战斗结束再说，虹。”
和刚才的慷慨激昂不同，现在的萨拉疲惫的扶住桌子，阿斯兰准备上来搀扶一下，却在萨拉凌厉的余光下停住了脚步。
“结果……不是已经知道了吗？”
虹的语气同样不抱希望。
当ZAFT真的从直布罗陀败退、当横扫世界的假象被打碎，很多人会丧失战斗下去的信心，甚至干脆投降为PLANT保存一线希望，但他们不能，他们是强硬派，即使失败也只能战斗到底，不然，不然的话，PLANT还有什么希望可言？一旦PLANT被轻易打败，即使投降又能保存多少尊严？
“放心，虹，这一点不需要你来提醒我。”
萨拉睁开布满血丝的眼睛，颓丧疲惫一下子完全消失，魁梧的身躯再次挺立，宽厚的臂膀仿佛能够承受住任何重压，任何时候都不会倒下。
“用战斗争取明天，争取我们调整者活下去的尊严，这个信念从未改变，我会处理好国内的那帮家伙，你大概还不知道，就在前天，我军Knight序列一号机，X00A，Dreadnought在ZAFT的机库里被盗，当天的执勤军官，已经确定是温和派成员的三个人也随后失踪——克莱因这次做的太过分了！”
萨拉狠狠的拍着桌子，阿斯兰的脸色霎时惨白。
“虹，Justice和Freedom就交给你了，那台Dreadnought，还有接触过Dreadnought的所有人，全部摧毁！”
那个禁忌的技术流散出去会造成怎样的风险，他很清楚，他们都很清楚，所以，为了PLANT，哪怕滥杀无辜他也在所不惜。
“是！”
虹郑重敬礼，不顾身体的不适大声回答道。
没有时间了，她没有时间等待身体痊愈了，现在，哪怕透支生命她也只能尽力压榨自己的潜能，奋战到倒下为止。;
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